茂名提出了“兩軸—兩個圈層”的城市布局。其中，“兩個圈層”所涉及的區域是比較清晰的，尤其是自市委、市政府提出了“茂名新城”的全新概念和戰略意圖。毋庸置疑，“兩個圈層”的發展重點是“第一圈層”，即以高鐵新城為樞紐，融合城市“北、中、南”三個組團。

那么，“兩軸”的概念是什么？“兩軸”是貫通南北、連接東西的兩條發展軸，其中，南北以茂名大道、茂高快線及207國道為大動脈，南起電白城區、北至信宜市形成中央發展軸；東西以濱海旅游公路為大動脈，東起濱海新區、西至臨空經濟區，形成全新的濱海發展軸。

近年來，隨著路網建設和基礎設施的不斷完善，“兩軸”形態越來越清晰、結構越來越緊密、產城融合越來越深入。新城城鎮化的發展需要聚焦聚焦再聚焦，那么“兩軸”的核心發展區是哪些？其面積又有多少呢？

其中，中央發展軸的核心發展區域西起s291省道，東至潘州大道及其北延線，以茂名大道為核心，從電白城區一直到高州城區，涵蓋了高州、茂南和電白三個城區，總面積將近508平方公里。濱海發展軸的核心區域北起G228國道，南至電白海岸線，以濱海旅游公路為核心，從童子灣一直到電城鎮，總面積294平方公里。“兩軸”的核心區域形成一個近似“L”型的發展帶，總面積達802平方公里。

除了“兩軸”外，化州和信宜城區，以及縣域副中心和個別大鎮也是重點發展區域，如茂南的金塘，電白的沙瑯，信宜的錢排、懷鄉、鎮隆，高州的長坡、石鼓，化州的平定、合江、楊梅（共十個鎮）。其中信宜與化州的城區是以城區中心為圓心，半徑5公里的區域，兩個城區的總面積為157平方公里；縣域副中心和大鎮是以鎮政府為圓心，半徑2.5公里的圓，十個鄉鎮的總面積為196平方公里。

“兩軸”核心區域以及化州信宜兩縣、縣域副中心和重點大鎮的總面積之和為1155平方公里，而茂名全市總面積為1.14萬平方公里，這1/10土地（“兩軸兩縣十鎮”）承載了茂名的希望和未來，是茂名真正旺丁又旺財的風水寶地！

伴隨著中國式現代化的推進，人口會越來越集聚，茂名的常住人口會維持在600-700萬之間，茂名這1/10土地會承載9/10的人口和經濟，而其他區域會越來越地廣人稀！

對于這些核心和重點區域，要做好以下三點：

一是政府要加強對此區域戰略資源的管控。這些區域的戰略資源是極其寶貴的，其關乎到整個城市的發展，要避免被一些逐利的商人惡意占用。因為商人的眼光往往更精準，他們會提前布局，占用此區域的戰略資源坐等升值、坐收紅利，而這種占用是會嚴重阻礙城市的發展進度。

二加強對此區域的基礎設施投資。實行差異化發展，重點發展此區域，此區域外的投資保證基本水平即可，避免過多和無效投入。由于投資的資源是有限的，對于不同的區域，要根據地區自身條件,制定不同的發展戰略,以期達到資源的最大化利用，即重點區域重點投資。

三是鄉村振興的重點放在此區域。茂名的城鎮化率僅為47.32%，城鎮化程度不高，低于全國平均水平。城鄉融合發展既是鄉村振興的必由之路，也是茂名的發展方向，而這些區域作為茂名城鄉融合發展的示范區，有著較好的發展基礎和資源條件，因此鄉村振興的重點也應放在此區域。